宜昌市水利水电局党组书记、局长姚大志

河南姚亚峰 · 发表于 2011-10-24 11:43:47

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　　各位网友大家好，欢迎收看宜昌政府门户网、三峡传媒网的在线访谈节目，我是主持人唐健。
　　在访谈开始之前我想请各位网友看一幅照片，水库露底、河水断流、农田龟裂、水井干涸，西南多个省区近期持续遭遇大旱困扰，农作物大面积绝收，上千万居民饮水困难，我国西南五省区市正在遭受着60年来最为严重的特大干旱。
　　我国是一个水资源短缺的国家，水资源时空分布不均。因此我们需要让更多的群众参与到珍惜水、节约水、保护水的行动中来。
　　再过几天就是世界水日了，对中国人来说，在这一天重要的不是谈论，而是行动，今天我们非常荣幸的请到宜昌市水利水电局党组书记、局长姚大志，他将就我市水资源现状，以及我们如何保护水资源和大家进行交流，姚局长好。
　　姚局长：主持人好，各位网友大家好。
　　主持人：在访谈的过程中，如果网友有相关的问题想和姚局长交流的话，可以直接登录直播访谈页面，我们将及时回复您的问题。
　　1、主持人：姚局长，看了刚才的图片，和了解到西南地区目前出现的60年罕见的旱情，您有什么想法？
　　姚局长：主持人、各位网友，大家好！感谢市政府门户网站举办这次活动，为我提供了一次与各位网友在线交流的机会。
　　我国西南地区发生的严重旱情，牵动着党中央、国务院的心，也牵动着我们每个水利工作者的心。广西、云南、贵州等地并不是传统的缺水区，旱情的发生既有降水量偏少的原因，同时也与农田水利基础设施薄弱，水利工程蓄水、保水能力不足有关。目前，旱情使人畜饮水出现困难，群众生产生活更是受到了严重影响，在这个时候“水”比“油”还要金贵。旱灾警示我们，农田水利等基础设施建设必须加强，工程性缺水的状况必须得到改变。近几年，我们围绕人民群众生产生活的迫切需要，大力实施“饮水安全进万家，输水灌溉到田间”两大民生水利工程，逐年加大了我市农村饮水安全、山区抗旱水池、末级渠系、堰塘整治、病险水库除险加固工程的投入力度，目的就是进一步提高农村小型水利工程的蓄水、输水、保水能力，提高水资源的利用率，缓解工程型缺水的问题。
　　2、主持人：再过几天就是“世界水日”了，请姚局长介绍一下，“世界水日”期间，我市将会有哪些宣传活动呢。
　　姚局长：大家都知道，水是人类生存不可缺少的资源。随着人类社会的不断发展和进步，人们日常生活、工业和农业对水资源的需求越来越大，同时人口增长、工农业生产活动和城市化的迅速发展,对有限的水资源及水环境产生了巨大的冲击 ,水的问题越来越突显。为了唤起公众的“水危机”意识，促进水资源可持续利用，1993年第47届联合国大会决定，将每年的3月22日定为“世界水日”。我国将每年的3月22日至28日确定为“中国水周”。
　　每年的“世界水日”和“中国水周”是我们水利部门集中宣传水法规、增强公众水资源保护意识的重要时期。2010年是第十八届“世界水日”和第二十三届“中国水周”，今年的宣传主题是“严格水资源管理，保障可持续发展”。3月22日上午，我局将在夷陵广场举行“世界水日”大型宣传活动。活动现场，将设立咨询台，展出宣传展板，水资源管理方面的专家将现场为大家介绍依法取水、节约用水方面的知识，并发放涉水法律法规，欢迎社会各界积极参与。我们希望通过这样的方式，进一步提高公众的水法制意识，让大家自觉地用自己的行动，并带动身边的人，更加珍惜我们的水资源、更加节约用水，形成全社会重视和关注水问题、自觉遵守和执行水法规的良好氛围。
　　3、主持人：下面就请姚局长介绍一下宜昌的水资源状况。
　　姚局长：宜昌地处长江之滨，境内有长江、清江；还有很多的中小河流，全市集水面积在30平方公里以上的河流就有164条。可以说，我市河流多、密度大、水量丰富。也许有人会认为，宜昌应当是一个水资源十分丰富的地区，水资源管理和保护问题并不紧要。但是实际情况并非如此。分析宜昌的水资源状况，主要有四个特点：
　　一是水资源总量比较多，但自产水资源相对较少。全市人均拥有水资源量3300立方米，在全国仅仅处于中等水平。二是水资源地区分布不均匀，而且与耕地的组合不平衡。东部平原地区耕地多，但水资源量少，西部山区水资源量比较大，但耕地数量少。如西部山区五峰县的水资源量是当阳的2.96倍，而当阳市的耕地面积是五峰县的58.7倍。三是水资源的时程变化大。汛期的降水量占到全年降水总量的80%，造成水旱灾害比较频繁。四是随着工业发展，宜昌也面临着水污染的压力，可用水量减少。
　　我们常说的“水多、水少、水脏”三大水问题，也就是洪涝问题、干旱问题和水污染问题，在宜昌都不同程度的存在。总的来说，我市经济社会的持续快速发展对水资源可持续利用的要求越来越高，水资源管理和保护工作面临的任务非常重。我们水行政主管部门将切实担负起管理和保护水资源的任务，通过我们的努力和全社会的参与，让宜昌的水更清，河更畅，为全市人民创造良好的生活环境。
　　4、主持人：听了姚局长的介绍，我感觉宜昌不差水，但是也有分布不平衡的问题，每年山区县市都有旱情。我们应该十分注重水资源的节约。节约用水是我们多年以来一直提倡的生活美德，请问姚局长，水利部门在抓节约使用水资源方面主要做了哪些工作呢？
　　姚局长：我刚才介绍了，宜昌水资源的状况就是，总量丰富但人均不足；降水丰足但时空不均；污染压力导致可用水量减少。为尽快解决这些问题，我们提出了全面建设节水型社会的目标。在市委、市政府的高度重视和大力支持下，我们积极争取水利部在2008年批准宜昌市为全国第三批节水型社会建设试点城市。节水型社会主要有四大任务：
　　一是提高用水效率。全市用水总量控制在合理范围内，提高工业用水重复利用率和农业灌溉用水利用率，生活节水观念深入人心。二是完善用水制度。进一步健全水资源管理和保护的法律体系，出台适合宜昌节水型社会建设的规范性文件；逐步建立定额管理、计划用水制度，通过严格执行各种制度，促进水资源的保护和节约。三是提高节水意识。加强节水型社会建设宣传，在工农业生产和居民生活用水等各个方面，积极推广节水实用技术和节水新产品，提高全社会节约用水的意识，积极参与节水型社会建设，全面推动节水型社会建设。四是改善水生态环境。通过大力倡导节约用水，控制用水总量等措施，减少污水排放；同时通过加强入河排污口管理和河流纳污总量控制等措施，逐步改善水生态环境，维护河流健康生命。
　　我市节水型社会建设已经从去年开始全面启动，市政府对这项工作高度重视，专门成立了全市节水型社会建设领导小组；近期我市节水型社会建设的目标是：全市年用水总量控制在15亿立方米以下；万元GDP用水量由160立方米下降到120立方米以下，工业用水重复利用率达到40％以上；灌溉用水有效利用系数提高到0.44以上；城市生活污水处理率达到90%以上；饮用水源地水质达标率100%。
　　主持人：政风行风热线已接到涉及吃水饮水等民生诉求很多，我市水利局高度重视认真对待每个来件，及时回复网民诉求，为百姓排忧解难。
　　网友提问：你好，我是五峰的，我想在当地的河里面采砂，请问需要到你们这里办什么手续啊？
　　姚局长：目前，在我市长江采砂是不允许的。国家在2001年发布《长江河道采砂管理条例》，宜昌境内葛洲坝以下江段全线禁采。我市中小河流采砂实行属地管理，在我市中小河流从事采砂活动，必须符合三个条件：一是该河流有批准的采砂规划；二是采砂点在规划的范围内；三是要经过当地水行政主管部门审批同意。具体情况你可找五峰县水利水电局咨询。
　　5、主持人：今年我市政府工作报告中提出要“抓好清江、香溪河、黄柏河、运河等流域水环境治理，提高水环境质量”。请问姚局长，我们近几年在水资源管理和保护方面做了采取了哪些措施呢？
　　姚局长：宜昌因水而生，因水而兴。加强水资源保护和管理，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展是我们水利部门的一项重要职责。实现市委、市政府提出的加快省域副中心城市建设、创建世界水电旅游名城的目标，更加要求我们在“水”上面做好文章。近年来，我们主要在以下几个方面加强了水资源管理工作。
　　一是狠抓水资源管理基础工作。相继完成了宜昌市地下水资源开发利用规划、黄柏河流域水资源综合规划及城市饮用水水源地安全保障工程规划；完成了集水面积在30平方公里以上的河流和大中型、小（一）型水库的水功能区划；对全市137个入河排污口建立了管理档案。对全市主要河流、水库、重要取水口开展水质监测，每年发布一次水资源公报，每季度发布一期水质公报，每旬在《三峡日报》上发布一期城市生活水源地水质旬报。
　　二是健全水资源保护法规体系。市政府早在1999年就出台了《黄柏河流域水资源管理保护办法》，近十年来，使黄柏河流域水质得到了有效保护，为宜昌城区提供了优质水源。2006年，市政府又出台文件，将官庄水库划定为城区饮用水源保护区。枝江善溪冲水库、点军区楠木溪水库也分别被列为猇亭区、点军区的饮用水源地保护区，为水资源保护提供了法律保障。
　　三是坚持依法管理和保护水资源。认真按照《水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》的规定，全面实施取水许可制度和水资源有偿使用制度。对需要在江河、湖库取水的建设项目，严格执行水资源论证审批制度，对取水量进行科学分析论证，确保水资源的合理、优化配置。同时，对取用水单位严格按照国家规定的标准，收取水资源费，以经济手段促进水资源的节约和保护。前几年，我们提请市政府先后对官庄水库周边的采矿企业、黄柏河流域东支上游的选矿企业进行了关停和整治，对西北口库区的网箱养殖进行了依法取缔，有效保护了城区饮用水源。
　　6、主持人：姚局长刚才介绍到了官庄水库是城区的饮用水源保护区，请问姚局长，我们在饮用水源保护方面主要做了哪些工作呢？
　　姚局长：我们宜昌虽然地处长江边，但是不饮长江水，饮用的是没有污染的河流和水库的水，这也是身为一个宜昌人引以为豪的一件事情。目前，宜昌城区主要有三个饮用水源地：一是官庄水库。它通过东风渠灌区的渠道由黄柏河东支引水，再向宜昌城区和夷陵区小溪塔供水；二是点军区的楠木溪水库。主要向点军区供水；三是枝江的善溪冲水库。主要向猇亭区供水。
　　市委、市政府一直高度重视饮用水源的保护工作，我局也把饮用水源地的保护作为水资源管理工作的头等大事来抓。去年，我们以全市开展的“三城联创”活动为契机，狠抓了官庄水库、楠木溪水库、善溪冲水库等3个城区饮用水源地保护区的规范化建设，完成了保护区定界立碑、宣传警示牌安装、取水口围网设置等基础性工作。其中，官庄水库保护区内共设立界碑45处、界桩75处、宣传牌50处、围网1500米；楠木溪水库保护区共设立界桩20处、宣传警示牌5处、围网320米，并对保护区内与保护水源无关的建设项目进行了整顿；善溪冲水库共设立了宣传牌5处、禁示牌2处、界桩20处、围网450米，有效地保护了水源地的水质安全，赢得了国家卫生城市检查组和国家环保模范城市专家技术评估组和验收组的高度好评。
　　为确保宜昌城区供水安全，我们主要采取了以下措施：
　　一是加强水源保护区巡查。官庄水库管理单位专门成立了工作专班，对水库库面及保护区范围定期或不定期开展巡查，防止水质遭到污染。二是消除污染隐患。2006年5月，沪蓉高速宜昌至巴东段路线规划穿越官庄水库保护区，我局积极向市政府汇报，保护区内修建高速公路对城区饮水安全的影响，在市政府的大力支持下，该工程最终放弃了穿越保护区的方案，更改了设计图纸。由于官庄水库由黄柏河东支引水，我们根据《黄柏河流域水资源管理保护办法》，提请市政府对黄柏河流域东支上游的几家选矿企业进行了关停和整顿，对西北口库区的网箱养殖进行了依法取缔，消除了水质污染隐患。三是加强水质监测。我局委托宜昌市水环境监测中心每旬对城区集中饮用水水源地开展水质监测，并将监测结果在《三峡日报》上向社会公布。监测结果表明：我市主要饮用水水源地一般维持在Ⅱ类、Ⅲ类水质，重金属离子含量均在国家允许的范围内，水质达标率100％，其中官庄水库长期为Ⅰ、Ⅱ类水质，水质良好。
　　今年，我局已经提请市人大常委会，组织专班对城区饮用水源保护区进行专项视察，争取市人大出台城区饮用水水源地保护的决定，像保护城市绿地一样保护我们的饮用水源。
　　7.主持人：不管是饮用水安全还是水源地保护问题，都是为了服务于民生，那请问下姚局长，在我市在“民生水利”方面的建设情况怎样？
　　姚局长：近年来，我们认真按照市委、市政府农村工作的要求，坚持把解决涉及人民群众切身利益的水利问题作为各项工作的出发点和落脚点，紧紧围绕保障民生推进水利发展，通过发展民生水利促进民生改善，取得了一定成效。一是农村饮水状况得到改善。“十一五”期间启动实施了99.51万人的农村饮水安全工程建设，已累计解决了69万人的饮水安全问题。在工程建设过程中，我们大力推广生物慢滤水处理技术，创新了单户生物慢滤供水工程建设，解决了山区群众特别是散居人口饮用水质不达标的问题，目前全市已有20万农村人口从中直接受益。二是农业抗灾能力得到提高。完成了枝江上百里、下百里堤防加固工程和宜昌城区防洪护岸工程，共加固长江堤防114.8公里；实施了70座病险水库除险加固工程，已有51座完成主体工程建设任务，提高了堤防和水库的防洪能力；启动了沮漳河流域泵站更新改造工程建设，完成枝江百里洲、当阳沮西排区泵站更新改造，为保护区内农业生产生活提供了安全保障。三是农田灌溉条件得到改善。实施了33个国家“民办公助项目”，对6个灌区实施了续建配套和节水改造，共整治干支渠122公里；实行“以奖代补”政策，新建、改造末级渠系2600多公里，建设抗旱水池6万多口，解决了农田灌溉“最后一公里”的问题。四是生态环境治理得到加强。对夷陵、秭归、兴山、长阳四县区27条小流域进行了水土保持综合整治，累计治理水土流失面积247平方公里；大力发展农村水电，五峰、长阳、兴山、秭归、夷陵等县市区相继实现了农村电气化，全市完成小水电装机467处76.15万千瓦。
　　民生水利是一项庞大的系统工程，我们将继续加大力度，积极为农业服务、为农村服务、为农民服务，努力在农村饮水安全、水环境综合治理、农田灌排体系建设、防洪工程建设等领域取得新的成绩，促进民生的不断改善。
　　网友提问：我公司想取地下水安装地温空调，不知道要办什么手续，怎么缴费？
　　姚局长：地温空调是国家大力推广的一种利用地下水热资源的，既可供热又可制冷的高效节能空调系统。目前，地源热泵技术在我市尚处于起步阶段，经我局批准取水的仅新世纪广场1家。
　　建设地温空调，需要取用地下水。涉及到水利部门的行政审批就是：建设项目水资源论证审批和取水许可审批。你可以找有编制水资源论证报告资质的单位做水资源论证报告，由水利部门组织专家审查；水资源论证通过后，可向水利部门提出取水申请，取得取水许可证。
　　组织审查水资源论证和办理取水许可证我们是不收费的。空调运行、取用地下水后，按规定需要缴纳水资源费。根据《湖北省民用建筑节能条例》(以下简称《条例》)，对于采用地温空调技术的建筑项目，在确保所抽取的地下水全部回灌的前提下，可依法享受税收优惠等扶持政策。因此，目前，对于地温空调，我们是不收任何费用的。
　　8、主持人：近来，水资源问题已经成为了社会关注的热点问题，请姚局长展望一下，今后我们在水资源保护与管理方面的思路和打算。
　　姚局长：去年，水利部召开全国水资源工作会议，提出要“落实最为严格的水资源管理制度”。结合宜昌目前的水资源管理工作形势，就是要做好四个方面的工作：
　　一是明确水资源开发利用“红线”，严格实行用水总量控制。就是要认真执行取水许可管理和水资源论证制度，厉行定额管理和计划用水，抓好水资源优化配置。二是明确水功能区限制纳污“红线”，严格控制入河排污总量。就是要严格水功能区管理，加强入河排污口监督管理，全面开展入河排污口论证工作，进一步加强水资源保护。三是明确用水效率控制“红线”，坚决遏制用水浪费。就是要深入推进节水型社会建设，加大水资源费征收力度，用法律、经济和行政手段促进工业节水、农业节水和生活节水。
　　主持人：水是生命之源，希望我们每个人都投入到珍惜水、节约水、保护水的行动中来。由于时间的原因我们的访谈到这接近尾声了，最后想请姚局长和各位网友说点什么？
　　姚局长：水是生命之源，也是社会经济可持续发展的重要保障。在我们宜昌这样一个“因水而生、因水而兴、因水而闻名”的城市，水资源的保护显得尤为重要。健康的体魄需要洁净的饮用水来保障；秀美的山川需要良好的水环境来衬托。同时，水资源的保护也需要每一个人的积极参与。我们深信：有市委、市政府的高度重视和社会各界的共同参与，我们一定能把宜昌的水资源管理好、利用好、保护好，为建设宜居、宜旅、宜业的“宜人之城、昌盛之地”作出积极贡献。
　　主持人：再次感谢姚局长作客我们节目，也感谢各位网友的积极参与。如果大家有什么关注的重点可以登录我们网站发帖留言，我们将选择大家关注的热点，邀请嘉宾在线访谈。好，今天的访谈到这就结束了，各位网友再见。

姚木平 · 发表于 2011-10-24 21:22:38

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