清代安徽省府州县的设置

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清代安徽省府州县的设置

来源：林家俊，家谱编修实务 十九 读旧谱必须弄通的一个问题  

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清代安徽省府州县的设置

林家俊

安徽省以下地方官制设府，县两级。州的设置分为两种:一是直隶州（相当于府），其下一般设有若干县；一是散州，又称属州，相当于县，与县同受府管辖。

清代，安徽省府、州、县设置时有增改裁并。

安徽建省初期，共有7个府、3个直隶州、7个散州和50个县。分别为:安庆府，领怀宁、桐城、潜山、太湖、宿松、望江6个县；徽州府，领歙县、休宁、婺源、祁门、黟县、绩溪6个县；宁国府，领宣城、宁国、泾县、太平、旌德、南陵6个县；池州府，领贵池、青阳、铜陵、石埭、建德、东流6个县；太平府，领当涂、芜湖、繁昌3个县；庐州府，领无为、六安2个州和合肥、庐江、舒城、巢县、英山、霍山6个县；凤阳府，领寿、宿、颍、亳、泗5个州和凤阳、临淮、怀远、虹县、灵璧、颍上、霍邱、太和、蒙城、盱眙、天长、五河13个县；直隶和州，领含山1个县；直隶滁州，领全椒、来安2个县；直隶广德州，领建平1个县。

雍正二年(1724年)，升颍州为直隶州，领颍上、霍邱2个县；升亳州为直隶州，领太和、蒙城2个县；升六安州为直隶州，领英山、霍山2个县；升泗州为直隶州，领盱眙、天长、五河3个县。雍正十一年，析寿州地设凤台县，隶凤阳府。雍正十三年，升颍州直隶州为颍州府，将亳州及所属太和、蒙城2县和阜阳县划归颍州府管辖。

乾隆二十年（1755年)，裁凤阳府所属临淮县归并凤阳县。乾隆四十二年，降虹县为乡，隶属泗州。同治五年(1866年)，增设涡阳县，归属颍州府。到清代末年，安徽省共有8个府、5个直隶州、4个散州和51个县。

一、知府及知府衙门

清初安徽建省时，全省有安庆、徽州、宁国、池州、太平、庐州、凤阳7个府。雍正十三年(1735年)增设颍州府，直至清末，安徽全省共设8个府。各府设知府1人，为地方行政长官，秩从四品(初为正四品，乾隆十八年改)掌一府政令，总领各属县，凡宣布国家政令，治理百姓，审决讼案，稽察奸宄，考核属吏，征收赋税等一切政务皆由知府职掌。

知府的辅佐官，为府同知、通判。府同知为正五品官，府通判为正六品官。每府所设同知、通判人数不等，量事而定。各府同知、通判的具体职责不完全相同，大体分为两类，一类协助知府，分理粮运、督捕、海防、江防、水利、清军、理事、抚苗等事宜；一类分管府境某一地区事宜。安徽省各府同知、通判设置如下:安庆府设同知、通判各1人；徽州府设同知、通判各1人；宁国府设通判1人；池州府设池太同知1人、通判1人；太平府设通判1人；庐州府设同知、通判各1人；凤阳府设凤庐同知、凤颍同知各1人，通判1人；颍州府设同知、通判各1人。

清末，安徽全省共设府同知7人，通判8人。知府衙门，通常主要设有府堂、经历司、照磨所和司狱司。府堂是知府衙门中的一个综合性办事机构，内有典史若干人；经历司是知府衙门内掌管出纳文移诸事的机构，设经历1人，秩正八品；照磨所是知府衙门掌勘磨卷宗等事的机构，设照磨1人，秩从九品；司狱司是知府衙门掌察理狱囚诸事的机构，设司狱1人，秩从九品。据《清文献通考》记载，安徽全省共设经历8人，照磨3人，司狱1人。

二、直隶州和散州

清代的州分为直隶州和散州。直隶州的建置始于清代，凡不改为府，而且辖有属县的州，直接隶属于布政使司，所以称为直隶州，其建制与府相同；散州的地位则相当于县。

安徽建省初期，设有和州、滁州、广德州3个直隶州，无为、六安、寿、宿、颍、亳、泗7个散州。雍正二年(1724年)，升颍州、亳州、六安州、泗州为直隶州，使安徽省的直隶州达到7个，散州降至3个。雍正十三年，升颍州直隶州为颍州府，降亳州为散州。直到清末，再无变化，安徽省共有和州、滁州、广德州、六安州、泗州5个直隶州和无为、寿、宿、亳四个散州。直隶州和散州每州设知州1人，直隶州知州为正五品官，散州知州为从五品官。知州为州的行政长官，掌管一州政令。直隶州其制虽与府同，但它没有倚郭的县，所以，在州治所在县，知州亦行使知县之事。无论直隶州还是散州，知州均是直接办理民事的官员，凡刑民，钱谷及争讼、盗贼各案无不亲理。直隶州均有属县，知州对属县有董率，察核之责，一切政务，均归综理。

知州的辅佐官是州同和州判。州同、州判即州的同知、通判，为了与府的同知、通判相区别，所以称为州同、州判。直隶州与散州的州同一样，均为从六品官，直隶州与散州的州判也相同，均为从七品官。各直隶州与散州州同，州判的设置，并不相同，或州同、州判均设，或有州同无州判，或有州判无州同，量事定额。清末，安徽全省设有直隶州的州同4人、州判2人；散州的州同3人，州判1人。知州的办事机构，未见官书记载，由于知州与知县一样，都是直接办理民政的官员，其衙署应当与知县的衙署相同，设有各房及狱所等.

三、知县及县衙门

清代，安徽建省之初，设有50个县，几经变更至清末，共为51个县:安庆府的怀宁、桐城、潜山、太湖、宿松、望江6县；徽州府的歙、休宁、婺源、祁门、黟、绩溪6县；宁国府的宣城、宁国、泾、太平、旌德、南陵6县；池州府的贵池、青阳、铜陵、石埭、建德、东流6县；太平府的当涂、芜湖、繁昌3县；庐州府的合肥、庐江、舒城、巢4县；凤阳府的凤阳、怀远、定远、凤台、灵璧5县；颍州府的阜阳、颍上、霍邱、太和、涡阳6县；广德直隶州的建平1县；滁州直隶州的全椒、来安2县；和州直隶州的含山1县；六安直隶州的英山、霍山2县和泗州直隶州的盱眙、天长、五河3县。

各县设有知县1人，为正七品官，是一县的行政长官，凡县内的诉讼审办、田赋税务、缉盗除奸、文教农桑诸政都归其综理。

知县的辅佐官是县丞和主簿。县丞为正八品官，主簿为正九品官。其的职责都是协助知县管理本县粮马、税征、户籍、巡捕诸务,均因事而设，事简之县可以不设县丞、主簿，事繁之县可以设置数人。清末时，安徽全省共设有县丞17人、主簿3人。

各县衙署的内部机构，未见官书记载，按照常规，其设置与职掌分工，应按吏、户、礼、兵、刑、工六房分理各事，另有狱所等。

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