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发表于 2012-11-5 18:58:40
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驻府城五厅。厅,为清代行政建置序列的一种特殊形式,有直隶厅与散厅之
# H+ U' h0 T5 L, h+ \别。台湾五厅,即属散厅,虽说与县平行,但其官长的品级却比知县(文正
2 o; B2 V) \; c& M; }七品)为高。其中,海防同知兼“南路理番”衔,“鹿港同知兼”“北路理 O2 A. @; s+ [# Q; n4 e
番”衔。一府、四县、五厅便构成了当时台湾的行政网络。
e6 G* h: J* y; W0 y台湾虽为府,但文从四品的台湾知府,却非台湾的最高文官。这是因为
" l# }% ?' G) d' x6 F1 B另有文正四品的分巡台湾兵备道,代表省来监察和协调台湾的军政事务,驻
4 H0 R0 \ G. o1 |台湾府城。内地虽也设道,但多监数府。因为台湾孤悬海上的特殊战略地位,* Z" D# @- p$ {0 m& o& ~- ~8 R: L
又定例分巡台湾兵备道均加按察使(文正三品)衔。内地之道,虽亦有此情$ u/ Z! \* u( x. c. X& y% n
况,但属个别。这还不算,更规定分巡台湾兵备道可以通过邮驿,直接向皇, e" _' F2 R# I9 f9 z! y- P& |4 b" s
帝专折奏事,不必转由省代奏。这种绝无仅有的特殊待遇,旨在避免贻误事
$ K& Q) _0 [3 J- N ]& P2 ]) ^机。因而,台湾的最高文官首长是道,而非府。
' H& Q7 {* P n: P. ^自清初平定郑氏势力,将台湾纳入清朝版图以来,在军事方面更对台湾2 v% b) ~. j/ A
特别加以倾斜,派重兵镇戍。设台湾镇挂印总兵官(武正二品)领之。内地, Z5 p' U6 _# R1 c6 y% M+ g4 g
总兵官的防区较小,而且很少兼统水师、陆营,更无台湾这么多兵。为了崇
1 e; [3 g% d0 v r. _重事权,故特于其官衔冠以内地所无的“挂印”二字,隐示其含有“钦差”8 f g0 p$ ?1 c+ [
的性质。台镇所辖,除直属的镇标三营外,还有:台湾水师协(三营)、澎
; `0 C/ B* x: T, |5 \ @; H5 p湖水师协(二营)、北路协(二营)、台湾城守营、南路营、艋舺营、南路
* K; p: L6 ?/ I8 i- F3 w下淡水营、沪尾水师营、噶玛兰营。合计为水陆十三营,分兵布防。弃兵则
3 j a, S5 T2 y4 s! l- P由福建陆上各地抽调,三年一换。+ J2 I3 V2 X5 e* z1 E5 V0 u/ k- r
由于姚莹的生平事业,与台湾密不可分,故有必要就当时台湾的文、武! ^+ @, E: K2 Z' N4 {6 a1 v
建置,简要说明如上。4 H9 f9 }! i6 m* s" ^1 }4 r
1819 年春,35 岁的姚莹渡海履新,出任台湾县知县,旋加海防同知衔。
" f( |/ D/ Z% B4 I+ v9 g任官台湾,掀开姚莹生平事业的新章,也是他成为当时著名“台湾通”的起( w6 u& U8 J5 N7 M
点。
* N8 K# s1 i( c% I1 p5 o( }当时台湾的情势,可用时人所说的“叛服不常,时存危象”来概括。由
: h, W/ p- q+ O G0 f于潜在的反清意识,加之治理政策的不当和官员的暴虐恶行,故自台湾为清. y8 \, \$ E) F9 `1 o0 t
朝所有后,屡屡发生抗清起义,严重时几乎动摇清朝在台湾的统治。尽管一
# n' h+ [0 ~) a8 @次次起义都被镇压下去,但从多者三十年、少者十余年便又爆发起义,便足
+ i1 H6 ?& U' z' C见危机的深重和矛盾的错综复杂。
: @" b, o' e. F" y) ^6 @8 o当时,纳入政府直接施政管理的只是沿海地区,主要是西部沿海地区。
& l# R" f1 R; ^4 j- j8 |岛上纵亘南北的山区和东部沿海的大部,尚未开发,或为无人区,或为当地1 |) W8 I0 l: j# d/ O; j" o1 B
兄弟民族(时称为“番”)居住区,即所谓番地。番有生、熟。浅山或重要" o. R0 S3 W/ z9 r9 b
之地,为政府号令所及之处,多由其首领(时称“头人”)代政府管理,接
6 h2 r+ i5 } U8 |5 U# P( Y- A, |受官员的指导,称“熟番”;居于深山,为政府号令所不及,自已独立不受
$ e8 ^2 q6 V. P0 x; m) }政府管辖,则称“生番”。政府只是控制其不出山,互不影响而已。实则,
# @: S q& G) W6 o0 a民族关系时见紧张。
! T( a: n, v2 e, Y* ~: N沿海居民,则以原籍福建漳州、泉州,广东嘉应州、潮州的迁民为主体。
2 \4 m& `; a& F' n1 [虽迁来有早晚,但以原籍为纽带的而连系在一起,但地域的界限很突出。而2 Y2 i, j) D0 y- z' R
各该原籍又都是民风强悍,习于械斗的地区。受此影响,往往因个人纠纷演8 S, l3 B0 v+ H
变为地域来源不同者间的群体磨擦。2 ^( }, e! p9 K
尽管台湾驻军多达一万四千余众,可称内地罕有的重镇,但防区辽阔,9 g: R, @* ` q+ a8 I
海岸线长,分散开来,依然不足,平时巡缉尚多漏洞,一旦发生变故,只好/ D1 G3 A, R- s# Z7 K$ R
仰仗由内陆派兵越海。这尚在其次,更重要的是由于弁兵皆由福建陆上各地' k7 l6 P j( _' p4 L( b; G9 B
抽调,尤以漳州等地兵员为多,地域意识和部队间的关系,最易发生摩擦, |
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