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发表于 2012-11-5 18:58:40
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驻府城五厅。厅,为清代行政建置序列的一种特殊形式,有直隶厅与散厅之
8 {4 U) A0 s7 ~% i( b别。台湾五厅,即属散厅,虽说与县平行,但其官长的品级却比知县(文正& }, \) ~# s7 `9 F" T
七品)为高。其中,海防同知兼“南路理番”衔,“鹿港同知兼”“北路理
- O6 ^, t' ^' Z; v4 k番”衔。一府、四县、五厅便构成了当时台湾的行政网络。3 v- x* h1 r% I" {
台湾虽为府,但文从四品的台湾知府,却非台湾的最高文官。这是因为
% C$ z% U. G; |* N+ ~8 M另有文正四品的分巡台湾兵备道,代表省来监察和协调台湾的军政事务,驻
: R) h6 d/ k% t7 {1 K% Q8 U台湾府城。内地虽也设道,但多监数府。因为台湾孤悬海上的特殊战略地位,
4 d; k: i4 ]) w- x X9 \# e8 R又定例分巡台湾兵备道均加按察使(文正三品)衔。内地之道,虽亦有此情) n& D+ r) _1 _- Y, t( f; c
况,但属个别。这还不算,更规定分巡台湾兵备道可以通过邮驿,直接向皇9 Q- C! v- _9 @) N% n: m, d
帝专折奏事,不必转由省代奏。这种绝无仅有的特殊待遇,旨在避免贻误事0 z" r: F0 ]2 a1 n
机。因而,台湾的最高文官首长是道,而非府。8 C0 x3 q- k' v/ o$ ]
自清初平定郑氏势力,将台湾纳入清朝版图以来,在军事方面更对台湾
5 Y& {& Z* J0 g6 Q" o' U" F0 K特别加以倾斜,派重兵镇戍。设台湾镇挂印总兵官(武正二品)领之。内地
1 s7 V& `( ~- \$ A* b2 k, t4 X总兵官的防区较小,而且很少兼统水师、陆营,更无台湾这么多兵。为了崇
9 G7 f/ _" e o5 h) K9 v, M重事权,故特于其官衔冠以内地所无的“挂印”二字,隐示其含有“钦差”
6 C8 M- E1 v/ C. t5 i的性质。台镇所辖,除直属的镇标三营外,还有:台湾水师协(三营)、澎" D$ e, X7 g4 K! Y, B/ Q
湖水师协(二营)、北路协(二营)、台湾城守营、南路营、艋舺营、南路# {0 H3 @* i) d) X4 u" v& w
下淡水营、沪尾水师营、噶玛兰营。合计为水陆十三营,分兵布防。弃兵则
3 ]3 J& G$ s4 O% i; h0 t2 F" @: D由福建陆上各地抽调,三年一换。
' @1 W5 U; r( i( m% Q3 b由于姚莹的生平事业,与台湾密不可分,故有必要就当时台湾的文、武
, |4 c# m+ k8 D. v' g9 R建置,简要说明如上。
9 R4 s( a4 W5 T8 w1 B1819 年春,35 岁的姚莹渡海履新,出任台湾县知县,旋加海防同知衔。
$ O, h" j$ Q; j r3 K任官台湾,掀开姚莹生平事业的新章,也是他成为当时著名“台湾通”的起
% b$ I1 L. E' J, C: U点。
: W" G( c) J7 ~" C( a$ }( Y6 n3 F当时台湾的情势,可用时人所说的“叛服不常,时存危象”来概括。由9 t2 `$ O! E7 A& e
于潜在的反清意识,加之治理政策的不当和官员的暴虐恶行,故自台湾为清) X4 H, S- U1 a
朝所有后,屡屡发生抗清起义,严重时几乎动摇清朝在台湾的统治。尽管一
1 b) p' S, _' o, n- `: Z( e% `次次起义都被镇压下去,但从多者三十年、少者十余年便又爆发起义,便足
% m% V* Z q, c8 c见危机的深重和矛盾的错综复杂。% j0 s& p/ d7 B- d* I9 Z0 P
当时,纳入政府直接施政管理的只是沿海地区,主要是西部沿海地区。
0 y+ g ]7 e' r7 X! L$ c/ P. {岛上纵亘南北的山区和东部沿海的大部,尚未开发,或为无人区,或为当地5 P! | E& Z: i+ S5 |4 a
兄弟民族(时称为“番”)居住区,即所谓番地。番有生、熟。浅山或重要
( ~7 ]0 `; B5 F1 \之地,为政府号令所及之处,多由其首领(时称“头人”)代政府管理,接
, M' w Z+ H7 v* n; u受官员的指导,称“熟番”;居于深山,为政府号令所不及,自已独立不受
7 E9 a: d8 c* Q' E0 h- C政府管辖,则称“生番”。政府只是控制其不出山,互不影响而已。实则,
4 h2 ~% g4 ?3 `1 X! t; ? ]% s+ K# ^& z民族关系时见紧张。
* t- K! B+ D: W$ n! j! @6 ]沿海居民,则以原籍福建漳州、泉州,广东嘉应州、潮州的迁民为主体。
; s; k) @* D8 b1 d% X! d虽迁来有早晚,但以原籍为纽带的而连系在一起,但地域的界限很突出。而
: R4 Z" e$ d) i3 T各该原籍又都是民风强悍,习于械斗的地区。受此影响,往往因个人纠纷演7 [7 l& a/ Y |& a1 Q
变为地域来源不同者间的群体磨擦。, @7 r1 x7 M& q. F% C) S }
尽管台湾驻军多达一万四千余众,可称内地罕有的重镇,但防区辽阔,. o% u. s, F9 F
海岸线长,分散开来,依然不足,平时巡缉尚多漏洞,一旦发生变故,只好
& o$ F0 i3 V2 ^" a. q( M' e, e仰仗由内陆派兵越海。这尚在其次,更重要的是由于弁兵皆由福建陆上各地
$ ^8 h+ k( v2 Z S抽调,尤以漳州等地兵员为多,地域意识和部队间的关系,最易发生摩擦, |
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