签到天数: 281 天 连续签到: 1 天 [LV.8]三品御史
|
10、舜帝如何强化对国家的/ {$ r; N. s* Z2 Y9 g3 e7 V
5 ] M9 I; w6 R5 V2 B
控制与管理
7 P+ i5 d1 @5 b X- K
' \( O5 d( ? k. y
( U1 A9 `9 L: T. |' k# b8 W) }4 w2 b, M" h ^8 _. Z
《尚书·尧典》载:“五载一巡狩。群后四朝,敷奏以言,明试以功,车服以庸。肇有十二州,封十有二山,浚川。”
6 A& I: E2 u1 Z, h5 k6 w+ c, A3 |2 |; @+ H- r6 T! A
《史记·五帝本纪》载:“五岁一巡狩,群后四朝,遍告以言,明试以功,车服以庸。肇十有二州,决川。”4 b P, @+ C1 n9 W9 v) O, N7 c
7 @/ d: M# c' ^, C- Y0 {" A, p 《尚书》与《史记》这两部权威史籍记载的是同一件事:说自第一次四方巡狩以后,每隔五年巡狩一次,在其间的四年中,各诸侯国君按时到京师朝见,舜便向诸侯们普遍地陈述治国之道,根据业绩明确地考察,根据功劳赐给车马衣服。舜把天下由尧时的九个州划分为十二个州,疏浚河川。5 N: A0 A% L5 T3 ~* o1 ^
! v( G! { Q# T- @
舜帝在完成了对帝国全境的巡视以后,在广泛的国情调查的基础上,他决定本着讲礼仪、重调和的原则,逐步加强对部落联盟和诸侯国的控制和管理,以便推进治水大业的全面展开,进而为国家的长治久安打下坚实基础。因此,舜帝有针对性地、有选择地进行了一些谨慎而又坚定的改革,在这种情况下,由摄政帝虞舜构思,经过帝尧首肯,旨在强化帝国与各诸侯国之间政治联系的新制度就出台了。1 J( j6 [/ H: [; t5 r
f# c$ t2 K5 G0 K2 m5 z* I0 Z
一是“齐七政”。即是谐和春、夏、秋、冬、天道、地道、人道。(亦有说七政是指日、月及金、木、水、火、土或是北斗七星的)。+ I6 e) R3 `$ [
9 @ w5 ^ p+ G/ Y二是“定五礼”。即在校正四时节气、月之大小、日之甲乙,统一度量衡的基础上,修明吉、凶、宾、军、嘉五种礼仪。2 k% q; U' S' j5 }4 P
. I1 }4 z, k# X
三是规定朝觐礼仪。即规定诸侯用五种圭璧、三种彩绢,卿用羊羔,大夫用大雁,士用死野鸡作为朝觐的礼物。
3 M( t/ H P3 w E9 ^4 D; l) ]4 {# Z5 _
四是“定五年巡狩之制”。即天子每隔五年,对帝国全境作一次全面巡视;在两次巡视之间的四年中,四方诸侯都必须按时到京都朝觐述职。诸侯来朝,天子听取汇报,全面考察。凡是保境安民有突出成绩的,天子就赏赐给他们车马;凡是在富民教民方面有突出成绩的,天子就赏赐给他们衣服。) L& G' C+ p, u# |" k7 \, U8 E
- m$ ^4 |* G* i. a7 {; _0 K五是“设十二州牧”。尧帝时期,帝国划为九个行政区,即冀州、兖州、青州、徐州、荆州、扬州、豫州、梁州、雍州。由于连年大水,交通受到破坏,致使帝国原有九大行政区的划分已经眉目不清。为了协同治水,方便管理,舜帝认为原有的冀州南北之间的跨距太大,所以就把后来被称为“卫”的那片地域从冀州里面划分出来,设为并州;梁、齐二州也过于辽阔,于是就在梁州之内设置了幽州;又在齐州之内设置了营州。新设置三州,再加上原有的九州,从此帝国所辖区域就有了十二个大的行政区域。舜又精心地挑选了新置三州的诸侯。十二个大行政区的诸侯在自己管辖的州内大山上封土为坛,祭祀山川,依照山川水系东流入海的自然走势,负责疏通好自己辖区内的所有河道。
0 V) S3 L4 M: p6 z# ~& {8 G9 U7 Y1 B6 s6 h
六是“象以典刑,流宥五刑”。即是制定新的刑法,以法治理国家。% _- j3 C& s1 |# r% _! T( {: q9 C
0 J }+ @) u+ ^+ [0 p
七是举贤任能,惩恶扬善。
* a8 M/ d9 v% e* j7 X! G) N" o* c0 Q0 E
八是严于考核,奖勤罚懒。规定:诸侯对自己的臣仆的为政表现每月考核一次;州伯对自己的下属每季度考核一次;天子对自己直接管理的四岳、十二大行政区的行政长官、大诸侯以及所有朝廷高级官员每三年考核一次;然后对所有被考核的人,作出阶段性总结,再综合三次阶段性总结情况,归纳为政实绩,决定奖赏或是惩罚。" A3 x% |5 p: D; }
: w" C, d4 n0 L3 Q4 C! e
总之,舜做了摄政帝以后,采取了一系列措施,进行了一系列改革。舜在帝尧治国的基础之上,进一步地完善律法,确立职官制度,修正必要的礼仪,通过巡狩体察民情,纳言从谏以开诚议政,融汇诸族情感,倾力治理洪水,发展生产以安定国民等等,从而强化了对帝国的控制和管理,使得全国正气肃然,吏治为之一变,这样一来,帝舜敬天重民的初衷也就落在了实处,国家方方面面的政事,都出现了兴旺发达的景象。. I- I+ f$ |5 \8 N3 F* e
( @: p x V: U# b2 e; V0 P& N
+ {9 A$ b# p6 `& ^; A. R# P+ d. ^
|
|